枣庄山亭强化诉前调解机制 探索多元高效便捷解纷模式

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齐鲁网·闪电新闻8月4日讯 8月4日下午，枣庄市山亭区人民政府新闻办召开“强化诉前调解 助力产业突破”新闻发布会。山亭区人民法院党组成员、立案庭庭长张瑞在发布会上介绍了诉前调解指挥调度中心的工作流程。

整体工作运行机制方面

在运行机制上，注重突出党委领导力、部门聚合力、运行实战化、司法保障力，构建“非诉挺前、诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，努力打造“党委领导、法院主导、部门参与、社会协同”的诉前调解工作新格局。在工作方式方法上，既注重通过参与诉前调解抓实前端矛盾预防化解“治已病”，又突出运用司法建议、审判执行白皮书、反馈“万人成讼率”考核指标等形式抓实矛盾源头预防“治未病”。

在考核机制上，由区委政法委，以诉前调解成功率、诉前调解成功案件数、万人成讼率、无讼村居建成率等指标纳入高质量发展综合绩效考核和平安建设评价指标及平安建设领导责任制体系、党政主要负责人述法评议体系为工作抓手，加大相关考核权重，在党委层面压紧压实行业部门、属地镇街及村居责任，健全条块结合、上下联动参与诉前调解、深化社会基层治理的责任体系。

在机构设置上，在区级“一站式”矛调中心下设法院“诉前调解指挥调度中心”，作为山亭法院派驻到区“一站式”矛调中心的工作单元，并将符合诉前调解条件的案件原则上全部分流至诉前调解指挥调度中心。在镇街层面，在5处人民法庭成立诉前调解指导团队，做到一镇街一法官，并与镇街“一站式”矛调中心开展融合共建、资源共享、指导赋能。

诉前案件诉前调解程序流转方面

在工作路径上，法院外部层面由区委政法委通过“人民法院调解平台”接收案件并下达委派指令，按照案件性质及辖区，横向上分流至17家入驻区“一站式”矛调中心的联席会议成员单位等行业部门、行业协会，由相关行业调解组织负责办理；纵向上则委派至案件属地的10个镇街“一站式”矛调分中心，由其指派人民调解员开展调解工作，村居（社区）的网格员、“两委”委员、村居法律顾问、“五老”乡贤通过线下参与或者线上“雪亮工程”视频协助配合参与调解工作。区法院、人民法庭负责对诉前调解案件进行跟踪、指导和管理，构建起条块结合、内外联动、横到边、纵到底的工作网络。

在法院内部层面，下沉山亭区人民院60%的司法人员至人民法庭参与案件指导、速裁快审，40%的司法人员进行繁案精审、类案专办。

在流程转换上，对于委派调解成功的案件，根据当事人的申请，由诉前调解中心或者相关法庭的承办法官对案件进行司法确认，出具“诉前调确”“诉前调书”等法律文书或者作撤诉结案处理。对于委派调解不成功的案件，则于3日内进行正式立案。对于简单案件，由速裁调解指导团队实行简案速审，进行当场立案、当日开庭、当日宣判。对于复杂案件或者类型化案件，则转由精审团队或者类案审判团队，实行繁案精审、类案专办。

闪电新闻记者 刘印红 报道

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